2009年党风廉政建设和反腐败斗争

2009年，我市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会、六中全会和中央、省、市纪委第六次全会精神，以围绕中心，服务大局和全面落实科学发展观、构建和谐贵溪为核心，按照党章的要求，全面履行职责，以有效预防和遏制腐败为重点，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，加快推进惩治和预防腐败体系建设，坚持从严治党，从严治政，维护党的纪律，进一步加大防治腐败力度，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
一、 党风廉政建设和反腐败主要工作回顾
今年以来，贵 溪市纪委、监察局在市委、市政府和上级纪委的正确领导下，认真履行职责，围绕中心，服务大局，加大惩治和预防腐败的力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的成效，为推动全市改革、发展和稳定提供了坚强的政治保证。
（一）加强教育，努力提高反腐倡廉意识
一是抓好每月一次的党委中心组学习，把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，涉及党风廉政建设和反腐倡廉的有关精神和文件，作为重要的学习内容，纳入学习计划，认真学习讨论，全年共集中学习了12次。/谢谢您的支持和鼓励！！！
二是认真坚持每周一次的干部集中学习。利用勤政廉政先进典型人物和反面典型案例开展教育，树正气，敲警钟。全年共组织干部职工观看反腐倡廉专题教育片10多次，市党委书记同志还亲自为全市党员干部上了廉政党课。全体干部职工还就学习《八个坚持，八个反对》和《两个务必》撰写了1000字以上的心得体会。通过学习，进一步增强了干部职工的廉洁自律意识，做到警钟长鸣。
三是多形式开展党风廉政宣传教育工作。对全党风廉政宣传教育活动作出了总体安排；市纪委、监察室开辟了“党风廉政宣传教育专栏”；各村也利用各种形式开展丰富多彩的宣传教育活动。通过以上活动的开展，使反腐倡廉深入人心，形成共识。
（二）加强制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用
一是严格执行党风廉政建设责任制。年初，市党委与全市乡镇、机关各部门签订了《贵溪党风廉政建设责任书》，年底，各责任单位和责任人向市纪委报告了执行党风廉政建设责任制情况。
二是认真执行党的民主集中制，坚持每周一次的党政联席例会制度，通报近期工作，讨论决定重大事情，使党内民主得到了充分体现。
三是开展机关效能建设活动，整顿市机关工作作风。制定了《贵溪机关效能建设实施方案》，严格执行《机关考勤制度》。全年共开展机关效能督查5次，并对因违反机关内部管理有关规定的市机关3名职工作出了相应的处罚，使机关工作作风有了明显好转。
四是坚持抓好谈话教育制度。针对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，及时采取“打招呼”、“诫勉谈话”等形式，提醒、批评教育和帮助干部，以达到监督防范的目的。今年，市纪委、监察室共对4名村干部、3名市机关工作人员进行了谈话教育，收到了较好的效果。
（三）坚持惩治和预防相结合的原则，加强监督和查处
市党委高度重视党风廉政建设，加大从源头上治理腐败工作力度，认真完成上级党委、纪委交办的反腐败工作任务。今年，共。
（四）认真开展执法监察工作
对辖区内的工程建设招标工作进行监督，参与大宗办公用品和民政优抚物资的采购工作，对兑现农民土地补偿费、扶贫和救灾救济等专项资金的使用情况进行监督和检查。
（五）认真完成上级交办的各项工作任务
积极配合支持上级工作，按时并保质保量完成上级交办的各项工作任务；及时上报了工作情况。
二、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作
2009年是贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要一年，我们要把学习党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓实。市党委、政府和市纪委站在加强党的执政能力建设的高度，巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，按党风廉政建设责任制的要求，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确，通过层层签定责任书，建立上下共同负责的责任网络，做到全年工作有重点，专项工作有监督，日常工作有人管，与经济、社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观为核心，以实现党风的根本好转为目标，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，坚持从严治党，从严维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，标本兼治、开拓创新，推动党风廉政建设和反腐败工作向前发展。

（一）维护党的纪律，为落实“十一五”规划、构建和谐贵溪提供有力保证
1、坚决维护党章和党纪的严肃性。广大党员干部要按照胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上关于学习党章，贯彻党章，遵守党章，维护党章的要求，坚决维护党章和其他党内法规，认真维护和执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，对有令不行、有禁不止的行为，要严肃批评教育，对情节严重的要依据党内法规作出处理，保证政令畅通。
2、认真按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部作风的监督检查。重点对搞“形象工程”、“政绩工程”的行为，对形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，对民主集中制贯彻执行情况、重大决策少数人说了算或独断专行的现象，对执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费等规定执行情况加大监督检查力度。
3、围绕落实科学发展观和推动实施“十一五”规划，围绕西部大开发和新阶段扶贫开发工作，以提高经济增长质量和效益、以“四在农家”为载体建设社会主义新农村等为重点，加强监督检查。
（二）进一步加强党风政风行风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风
1、坚决纠正在征用土地、城市房屋拆迁中损害群众利益的问题。加强对土地管理政策执行情况的监督检查。推进城市房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为和征地拆迁安置中损害群众利益等问题。/谢谢您的支持和鼓励！！！
2、加强对安全生产措施到位的监督检查，对玩忽职守、失职渎职的，严肃处理。对照中央纪委《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿有关问题的补充规定》（中纪办发383号），加强监督检查，防止出现弄虚作假、“明撤暗持”等问题，努力建章立制，堵塞漏洞，改进工作。
3、加强对农村综合改革的监督检查。严肃纪律，保证各项惠农支农政策措施落到实处，坚决纠正面向广大农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹，增强农村经济发展活力。
4、加强农村基层党风廉政建设。紧密结合先进性教育活动，切实改进干部作风。坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为，对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。进一步制定和完善农村基层党风廉政建设措施，建立健全市村干部管理监督机制，完善机关各部门管理制度；强化村级组织民主监督，促进村级事务的民主决策和民主管理；进一步规范村级财务管理，积极探索村级财务改革；加强对扶贫资金、退耕还林资金以及农村集体资金、资产和资源的管理。
5、认真开展效能监察工作，促进机关干部职工廉洁、勤政、高效，确保我市效能建设工作特别是区委区政府关于优化投资环境的决策真正取得实效。
（三）深入开展反腐倡廉教育，进一步增强领导干部廉洁从政的自觉性
1、运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，着力运用正反两方面的典型，抓好反腐倡廉教育。对党员干部广泛开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。开展廉政文化进家庭、进学校、进农村、进机关、进社区活动；采取各种有效形式，营造党风廉政宣传教育的良好氛围，深入推进廉政文化建设。
2、严格执行“四大纪律和八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定。认真贯彻落实领导干部个人重大事项报告制度，通过开展经常性的监督检查，运用纪律处分和组织处理手段，严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等突出问题。
3、结合党委换届工作，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃组织人事纪律，坚决防止选人用人上的不正之风。对跑官要官、买官卖官的和搞串联的，对临退之前违反纪律谋取个人利益的，严肃处理。认真贯彻《公务员法》，对贯彻中央《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件的情况加强监督检查，严肃查处违反规定发放津贴补贴等顶风违纪行为，确保公务员工资制度改革顺利进行。继续解决以各种名义公款旅游的问题。从保护干部出发，发现党员干部有苗头性问题或反映的，早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
（四）认真贯彻从严治党的方针，严肃查处违反党纪的案件

1、继续保持查办案件力度，以查办发生在党员干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办党员干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。查办土地管理等领域的案件。严肃查处各类侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、社会稳定等方面的失职渎职案件，并严肃追究有关人员的责任。
2、把严格依纪依法办案的要求，贯穿到查办案件的各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。不断完善办案协调机制，形成办案工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理工作。
3、发挥查办案件的治本作用，坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护广大党员干部大胆创新，努力工作的积极性。要加强办案制度建设。
（五）深化改革，创新制度，深入推进源头治理工作
1、认真贯彻《公务员法》，加强对党政领导干部选拔任用工作和选举换届工作的监督。进一步加强领导干部经济责任审计。
2、全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，进一步完善国库集中收付制度，从制度上堵塞“小金库”的问题。加强对专项资金的监督管理和使用情况的监督检查。/谢谢您的支持和鼓励！！！
（六）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
1、认真贯彻党内监督条例，加强对领导干部的监督。抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。充分发挥廉政档案的作用。
2、深入推行政务公开、村务公开，积极推进党务公开工作。加强法规制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开广大人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，提高公开工作的针对性和实效性。
（七）大力加强纪检监察机关自身建设，努力提高纪检监察工作能力
加强学习，转变作风，创新观念，深入基层，深入实际，认真调查研究，扎扎实实地解决工作中存在的实际问题。按照中央纪委的要求和省委、市委的部署，紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这个主题，真正做到“为民、务实、清廉”，把纪检监察机关建成党员干部“可亲、可信、可敬”的干部之家，努力成为加强学习的模范，真抓实干的模范，廉洁自律的模范，敢于碰硬的模范。
党风廉政建设和反腐败工作事关党的执政能力和执政地位，事关党的生死存亡。我们要正确把握加强党的执政能力建设与加强党风廉政建设的关系，确保各项工作落到实处；正确把握纪检监察机关提高纪律检查工作能力与增强干部队伍拒腐防变能力的关系，用好执纪权、监督权；正确把握执纪监督与保护干部的关系，既坚决惩治腐败分子，又维护党员干部的合法权利；正确把握纪检监察机关全面履行职能与加强干部队伍自身建设的关系，为推进反腐倡廉工作提供组织保障。
新形势下反腐倡廉的任务繁重而艰巨。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，扎实工作，为建设一个经济繁荣、社会和谐、环境优美、充满活力的新高桥提供强有力的政治和纪律保障。